Informe Sobre el Tratamiento de Pilas Comunes

El siguiente Proyecto de Solicitud de Informes fue presentado por el Diputado Jaime Linares con la finalidad que el Ejecutivo Provincial informe sobre el cumplimiento de la Ley 26.184 del tratamiento de Pilas Comunes de Carbón - ZINC. El mismo Corresponde al Expediente: D 776.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial, para que a través del organismo pertinente, se sirva informar a la brevedad y por escrito lo siguiente:

1 - Cuáles son las políticas que el gobierno provincial ha puesto en marcha para identificar e incautar las pilas comunes de carbón-zinc (ni alcalinas ni recargables) comercializadas en la provincia de Buenos Aires que, según informe del INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial), presentan peligrosidad para la salud de quienes las usan.

2 - Cómo verifica el gobierno provincial el cumplimiento de la ley 26.184, que determina la normativa obligatoria que deben cumplir las pilas que se colocan en el mercado, y cuál es la planificación elaborada para minimizar los riesgos a la salud pública que el uso de los elementos conocidos como “energía eléctrica portátil”, vulgarmente denominados pilas o baterías, que no cumplen con las normas 60.086-1 y 60.086-2 de la INTERNATIONAL ELECTROTECHNICAL COMISION (IEC).

3 - Remita a esta Cámara las evaluaciones y/o estadísticas realizadas sobre el consumo y distribución de pilas y baterías que no cumplen con la normas de calidad previamente mencionada en el territorio provincial.

4 - Qué previsiones ha tomado el gobierno provincial de acuerdo a lo normado por las leyes 24.240 -Defensa del Consumidor-, 12.460 - Registro Provincial de Asociaciones de Consumidores y Usuarios-, y 13.133 -Código Provincial de Implementación de los Derechos de los Consumidores y Usuarios-, para poner en conocimiento de la población los riesgos para la salud de los consumidores y del posible deterioro de los artefactos eléctricos que utilicen pilas o baterías que no cumplen con las normas de calidad exigidas.

5 - Cualquier otra información que sirva al presente.-

FUNDAMENTOS

Desde hace varios años nuestro medio ambiente viene sufriendo las graves consecuencias de las pilas y baterías primarias con forma cilíndrica o de prisma, comunes de carbón-zinc y alcalinas de manganeso, con agregado intencional de mercurio y contenido de cadmio y plomo. Esto se debe a los daños que producen estos materiales, tanto en el ambiente natural como en la salud de los seres humanos. El mercurio, el cadmio y el plomo, una vez presentes en el medio ambiente, pueden concentrarse en tejidos de organismos vegetales o animales, y llegar hasta el hombre a través de la cadena alimenticia, causando trastornos de crecimiento y enfermedades. El efecto principal de la intoxicación con mercurio comprende trastornos neurológicos y renales como así también efectos mutagénicos. El cadmio es un carcinógeno comprobado, con efectos en el proceso reproductivo. Asimismo, el plomo afecta el sistema nervioso, produce edema cerebral severo y aumento de la presión del fluido espinal cerebral. La exposición crónica puede producir esclerosis vascular y puede causar esterilidad, abortos y mortalidad neonatal.

En referencia al mercurio, es el metal pesado contaminante más extendido en todo el planeta que, transformado por ciertas bacterias, se convierte en un elemento muy tóxico. La inhalación de vapores de mercurio dañan especialmente al sistema nervioso del ser humano. Asimismo, las exposiciones leves están caracterizadas por pérdidas de la memoria, inestabilidad emocional (angustia e irritabilidad), insomnio e inapetencia, y las exposiciones breves a altos niveles de vapor de mercurio pueden producir daños pulmonares y hasta muerte.

Con respecto a los efectos ambientales, cabe destacar que las descargas industriales de mercurio inorgánico son transformadas en metilato de mercurio (orgánico) por las bacterias en el agua dulce y en el mar. El metilato de mercurio es ingerido por los peces, que lo almacenan en sus músculos. Mediante la biomagnificación, los peces en los niveles bajos de la cadena alimentaria acuática son comidos por peces de los niveles más altos, haciendo que el metilato de mercurio alcance concentraciones progresivamente más elevadas en sus tejidos. Cuando la gente consume peces de los niveles más altos de la cadena alimentaria, recibe metilato de mercurio en concentraciones muy superiores a las que imperan en el agua de donde provienen. De hecho, éste es el mecanismo principal por el que la gente se expone al mercurio. Los organismos terrestres generalmente no están expuestos a niveles nocivos de mercurio. No obstante, el uso de éste, cuando no es controlado debidamente, es el mayor responsable de la contaminación de aguas, sedimentos en ríos y lagos, atmósfera, suelos, vegetación y peces. En forma directa o indirecta afecta, como ya hemos visto, a seres humanos, provocándoles una enfermedad aguda o crónica, que a veces alcanza niveles de envenenamiento, denominada mercurialismo.

Por todo ello, la tendencia en el mundo es comercializar pilas y baterías no agresivas para el medio ambiente, sin embargo en el mercado nacional también se encuentran a la venta aquellas que son fabricadas con tecnología obsoleta. Éstas, son clasificadas como residuos peligrosos ya que además de contener mercurio incorporado intencionalmente, pueden también contener cadmio y plomo.

En una investigación realizada por el INTI se pudo determinar que el 33% de las pilas comunes (ni alcalinas ni recargables) comercializadas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires no cumple con los parámetros que fija la Ley 26.184 de Energía Eléctrica Portátil, promulgada a fines de 2006, y que, del porcentaje que se encontraba en falta, el 17% presentó filtraciones del contenido químico y tóxico en la carcasa y el 29% no respetaba los niveles de mercurio permitidos. Resulta muy probable que dicha situación se repita en nuestra provincia, lo cual significaría un gran peligro para la salud de todos los bonaerenses, siendo que los metales y sustancias dentro de las pilas pueden desencadenar, como ya describimos anteriormente, daños irreversibles en el organismo.

No se debe descuidar otro aspecto fundamental de esta problemática. Tal es el deterioro de los elementos electrónicos que, al usar estas pilas o baterías defectuosas, sufren desperfectos irreparables, afectando notablemente los derechos de los consumidores, garantizados por las leyes 24.240 de Defensa del Consumidor, 12.460 de Registro Provincial de Asociaciones de consumidores y usuarios, y 13.133 -Código Provincial de Implementación de los Derechos de los Consumidores y Usuarios-. Asimismo, el INTI pudo comprobar que las pilas de un mismo tipo, y que cumplieron con todos los requisitos, presentan una notable disparidad en los precios al consumidor. En tal sentido, se compararon las horas de servicio obtenidas durante el ensayo con el precio de venta en el mercado. Se encontraron diferencias en la relación horas de costo/prestación que llegan a presentar variaciones del orden de 5.6 veces (más caras a igualdad de prestación) para los diferentes modelos de pilas de carbón-zinc, y de hasta 2.4 veces para los diferentes tipos de pilas alcalinas, afectando notablemente los derechos de los consumidores de la provincia de Buenos Aires.

Situación ésta que no es relevada por los organismos provinciales de Defensa del Consumidor, así como no se tiene conocimiento de cuáles son los planes de difusión para prevenir a la ciudadanía bonaerense de los riesgos de utilizar pilas o baterías de dudosa procedencia.

Según el INTI, en la Argentina se comercializan unos 220 millones de pilas al año. Nos preguntamos cuantas de ellas lo hacen en el territorio bonaerense y cuantas son, en cantidades mesurables, las que resultan peligrosas para la salud del público consumidor. Con el fin de preservar al medio ambiente, la salud y los derechos en tanto consumidor de todos los habitantes de nuestra provincia, es que resulta de gran importancia que la Honorable Cámara de Diputados alerte al Poder Ejecutivo sobre los riesgos que corre el ciudadano bonaerense al usar desprevenidamente pilas o baterías sin la debida certificación. Los ciudadanos de la provincia de Buenos Aires deben ser protegidos y prevenidos de todos aquellos factores que inciden negativamente en su salud, así como en la certeza sobre la calidad de los productos o servicios que consumen. Tal es la garantía que el Estado Provincial debe brindar a su calidad de vida.
Por todo lo expuesto, es que solicito a los Sres. Diputados me acompañen en la sanción del Presente Proyecto de Solicitud de Informes.-














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