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Fecha: 29/03/2008

Coparticipaci贸n municipal y retenciones


Un tema efervescente que impacta de lleno en el interior de la Provincia de Buenos Aires

El r茅gimen de coparticipaci贸n se rige por la Ley Provincial N潞 10.559 (Texto Ordenado por el Decreto 1.069/95), la cual establece en su Art铆culo 1掳: (Texto seg煤n Ley 10.752) Las Municipalidades de la Provincia reciben en concepto de coparticipaci贸n el 16,14% (diecis茅is con catorce por ciento) del total de ingresos que percibe la Provincia en concepto de impuestos sobre los Ingresos Brutos, Impuesto Inmobiliario, Impuesto a los Automotores, Impuesto de Sellos, Tasas Retributivas de Servicios y Coparticipaci贸n Federal de Impuestos".

Lo que no dice la ley es que en el c谩lculo de la Coparticipaci贸n Federal de Impuestos NO intervienen importantes actores, como lo son el Impuesto a los D茅bitos y Cr茅ditos Bancarios (solo parcialmente, cuyo nombre popular es impuesto al cheque) y las Retenciones sobre la Exportaci贸n.

El importe resultante de la aplicaci贸n de dicho porcentaje es distribuido:

a. El 58% (cincuenta y ocho por ciento) entre todas las Municipalidades de acuerdo a un coeficiente de distribuci贸n (CUD)

b. El 37% (treinta y siete por ciento) entre las Municipalidades que posean establecimientos oficiales para la atenci贸n de la salud -con o sin internaci贸n-, de acuerdo a lo establecido por el art铆culo 2掳 de la ley.

c. El 5% (cinco por ciento) entre las Municipalidades que cubrieran servicios o funciones transferidas por aplicaci贸n del Decreto-Ley 9.347/79 y sus modificatorias.

Tambi茅n se distribuye el producido de la explotaci贸n de Casinos que le corresponda a la Provincia por aplicaci贸n de los Convenios vigentes entre 茅sta y la Loter铆a Nacional.

Para todo este complejo sistema de c谩lculo, existen los coeficientes 煤nicos de distribuci贸n entre las Municipalidades (CUD), que anualmente la Provincia determina para cada Municipio en funci贸n a las estad铆sticas que aportan los Municipios.

En base a los coeficientes resultantes de la presente ley el Banco de la Provincia de Buenos Aires transfiere diariamente a cada Municipalidad el monto de coparticipaci贸n correspondiente.

Los municipios de la Provincia de Buenos Aires tienen echada su suerte a la oscilaci贸n anual del CUD, y es por eso que las Administraciones Municipales este a帽o recibir谩n mayor o menor coparticipaci贸n en funci贸n al resultante ya informado durante enero de su CUD individual, y luego seg煤n la pericia con que se desenvuelvan las nuevas autoridades recaudatorias (ARBA) y la performance de la coparticipaci贸n federal.

El impacto de la coparticipaci贸n en los municipios bonaerenses, si bien hist贸ricamente los dej贸 en una situaci贸n de equilibrio, ser铆a muy distinto y beneficioso si por ejemplo las retenciones que el sector productivo de cada partido aporta fuesen coparticipables (una utop铆a por ahora), o volvieran al municipio en forma de obras, caminos rurales, maquinaria, hospitales, fomentos a emprendimientos productivos, etc...

El informe de indicadores econ贸micos del mes de marzo 2008, del Ministerio de Econom铆a y Producci贸n de la Naci贸n, establece un crecimiento en los 煤ltimos a帽os justamente en los impuestos al comercio exterior, l茅ase entre otros las RETENCIONES.

A esa situaci贸n se le suma que la balanza comercial, sigue dando positiva consistentemente y por ende dejando importantes ingresos.

Esta situaci贸n se ve tambi茅n ligada a que justamente, el crecimiento mayor de las exportaciones viene dada por los productos primarios, en un alto porcentaje (44,7 interanual).

Desde el Ministerio de Econom铆a, se jactan de hacer 聯bien los deberes聰 y de incrementar trimestre tras trimestre las reservas internacionales del BCRA, mientas las localidades del interior padecen necesidades y requieren asistencia para poder pagar sueldos, mantener los servicios esenciales, mejorar la salud p煤blica, comprar maquinaria, reparar caminos rurales, etc聟

Hoy podemos decir que el sector agropecuario de la provincia de Buenos Aires aporta una importante suma de millones de d贸lares anualmente que engrosan estas reservas, y por lo enunciado al inicio los municipios solo reciben escasos porcentajes de eso en concepto de coparticipaci贸n.

Es verdad que tambi茅n se reciben en cada territorio obras, aportes y otras asistencias, pero ya es algo discrecional que cada comuna debe gestionar. No es genuino ni autom谩tico. Entran otras cuestiones en juego.

Hoy est谩 en juego algo m谩s que la problem谩tica de este importante sector, est谩 la vida y el d铆a a d铆a de las localidades del interior del pa铆s. Existe en muchos funcionarios el s铆ndrome palaciego, y no llegan a ver las realidades del interior y los efectos nocivos de tanta acumulaci贸n centralizada de recursos a nivel nacional.

Sentados en la gran caja聟, los que deber铆an interceder, miran esta pel铆cula como si fuera ajena o sectorial. Y es un tema de todos se帽ores!.

Cdor Marcelo Bondoni

Summa Consultores

www.summaconsultores.org



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